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“稳定就业”的实现,凸显了政府执政为民的理念。。

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“稳定就业”的实现,凸显了政府执政为民的理念。。

就业是民生之本,是人们追求美好生活的最基本支撑。就业也是经济的晴雨表。持续稳定的就业形势是经济增长和质量增长的必然反映。2019年,在内外部风险挑战明显加大的复杂形势下,中国经济交出了来之不易的成绩单。其中,全年城镇新增就业1352万人,连续7年保持在1300万人以上,为全面建设小康社会增添了不少新的就业岗位。2019年,虽然内外部环境严峻复杂,经济下行压力加大,但要坚持稳中求进的总基调,坚持高质量发展,加强宏观政策的逆周期调整,努力做好“六稳”工作。

中国经济运行总体平稳,发展质量稳步提高,主要预期目标较好实现。作为“六稳”的第一位,稳定就业也实现了预期目标。2019年,城镇新增就业人数明显高于1100万人以上的预期目标,完成全年目标的122.9%;全国城镇调查失业率保持在每月5.0%-5.3%之间,完成5.5%以下的预期目标。特别值得一提的是,2019年,我国城镇新增就业人数连续7年保持在1300万人以上,这意味着我国在7年内创造了至少9100万个就业岗位。

横向来看,全球人口超过9000万的国家只有15个。在过去的七年中,中国的就业人数超过了德国。中国作为世界上人口最多、发展中经济体最多的发展中经济体,在当前世界经济增长乏力、不确定性和不稳定性明显增加的情况下,很好地实现了就业目标,就业形势保持了总体稳定,切实保障和改善民生。这些成就是无价的。中国人口众多,是最大的发展中经济体,这自然意味着就业压力很大。近年来,以互联网+、人工智能等为代表的新产业、新产业、新模式的快速发展,不仅创造了新的就业机会,也冲击了传统实体经济的就业形势,带来了新的就业需求与旧的就业不匹配供给结构,增加了新的就业压力。

就业是最大的民生,在“六稳”工作中排名第一。中央始终把就业摆在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策。在宏观调控方面,要坚持积极就业政策、积极财政政策和稳健货币政策并重,努力提高经济发展吸纳就业的能力。在具体措施上,要大力推进“放松管制服务”改革,不断优化营商环境,降低市场准入门槛和制度交易成本,激发市场活力,为创造大量就业机会创造有利条件。大规模减税降费,减轻企业负担,让企业有“真金白银”的感觉,切实支持企业增加就业机会。

着力解决高校毕业生、退伍军人、下岗职工、农民工、海归等重点群体就业问题,加强对就业困难人员的就业援助。在积极就业政策的推动下,“稳定就业”成效显著。就业是否好取决于经济状况。多年来,中国经济持续在合理区间运行,转变发展方式,优化经济结构,转变增长势头,发展质量稳步提高,成为促进就业的最大动力。2019年,中国经济发展既有数量的合理增长,也有质量的稳步提高。6.1%的经济增长率居世界主要经济体首位,近1万亿元的经济总量使我们的“家庭基础”更加坚实,人均国内生产总值超过1万亿美元,人民收入增加,生活更加坚实。

在经济持续稳定发展的情况下,我国就业形势总体稳定,就业结构不断优化,就业质量明显提高。这又进一步印证了中国经济稳定和长期改善的基本面没有根本改变,人民对美好生活的向往不断实现。总之,把实施积极就业政策摆在更加突出的位置,创造更加有利的就业环境,促进经济实现量的合理增长和质量的稳步提高,是保持就业形势总体稳定的重要因素在我国,城镇从业人员数量稳步增长,各项预期就业目标顺利完成。尽管当前就业结构性矛盾依然突出,但中国经济具有很大的弹性、潜力和回旋余地,积极的就业政策也在不断努力取得成效,以重点群体就业为重点,完善财政、货币、就业等政策的协调和传导机制,为保持就业形势的整体稳定奠定坚实基础。

张德勇,中国社会科学院金融与经济战略研究所研究员。。

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